温县人民法院全面绩效管理侧记
提供者:佚名
发布时间:2009/10/22 12:00

    7月29日,在最高人民法院全国调解工作经验交流会上,温县人民法院作为全国50个先进典型受到通报表彰。此前的6月25日和7月1日,省高院院长张立勇连续两次批示,要求总结推广温县法院执行工作、北冷中心法庭化解农村矛盾的经验作法;焦作市中院院长江金贵、县委书记魏曰高也都作出重要批示。魏曰高指出:几年来,温县法院在服务经济、服务社会、服务大局方面做得很好,除执行工作外,还有很多经验可以总结推广。“温县法院现象”引起广泛关注,这在基层法院实属罕见,不仅彰显了温县人民法院的不凡业绩,而且也反映了全县人民奋发向上的精神风貌!为进一步激励先进,在全县形成勇于争先、创新机制、科学发展、建设和谐社会的浓厚氛围,我们特开辟专栏,介绍他们的经验和做法。

     走进温县人民法院,你会发现,这里的一切井然有序,高效运转,在熠熠生辉的“天平”背后,有一整套科学、规范的管理机制在强力驱动。这,就是绩效管理。

    的改革创新和实践,5度总结修订和完善,该院在全省政法系统率先实行全面绩效管理,走出了一条颇具特色的科学发展之路。

    绩效考核,评价法官的“新标尺”。绩效考核把各项审判职能纳入统一规范的科学管理轨道,雪把各项任务指标千分量化,层层分解,上至院长,下到干警,事事有评判标准。这几年,该院通过竞争上岗,易岗交流,选拔的19名中层干部和评选出的12名立功受奖的先进模范人物,全都是绩效考核的前3名。这一优秀群体卓有成效的工作,又影响和带动了整个法官队伍的审判水平和业务素质的提高,有效地缓解了长期困扰基层法院的许多矛盾和问题。院长乔国立深有感触地说,绩效考核,不仅是理念上的更新,管理上的创新,也是对法官的导向和提示,是对法官核心价值观的肯定和认知。以考核分数讲质效,以工作实绩论英雄,已成为该院检测每个法官究竟为党和人民干了多少工作的“新标尺”。

    以人为本,建设服务型法院的“新机制”。绩效考核对最能反映审判工作绩效的重点指标,加大分值调控,从源头上强化司法为民,其最明显、最直接的变化莫过于法官的心理素质提升和职业感、业绩感和紧迫感的增强。它把重民生、排民忧、解民难的基本理念渗透和延伸到审判工作的各个环节。从《便民服务21条》到“三位一体”辐射全辖区的“便民诉讼网络”,从立案大厅的“一站式”服务到“便民诉讼卡”、“巡回办案车”,从主动携卷下乡、现场开庭办案到“假日法庭”,一项项创新举措,为人民群众提供了方便、快捷、优质、高效、实实在在的司法服务。仅2008年,他们就巡回办案182次,到案发地开庭100余次,为113件经济确有困难的当事人缓、减、免诉讼费31万余元,为178名刑附民案受害群众追回经济损失105万元。

     案结事了,和谐调解的“新模式”。新的理念、新的机制、新的价值观和目标定位,催生了许多案结事了的新方法和新技巧。生活在太极拳乡的法官们,把太极文化的哲理与智慧,运用到审判实践中,总结和推出“五大和谐调解模式”,即:便民服务温馨调解模式、太极十法调解模式、诉调对接调解模式、沟通协调和解模式、刑附民案件和调模式。逢案必调,判后必访,延伸服务,把和谐调解贯穿于案件的立、审、判、执的全过程,收到了良好的法律效果和社会效果。2005年以来,该院共审结各类民商事案件8862件,调解撤诉7267件,调解撤诉率达82%,今年上半年达到83%;年均审结执结案件超过3000件,人均73件;案件平均审理天数由原来的110天,下降到40天;收结案率一直保持95%的良性循环;超审限审判始终是零纪录。据统计,该院每年的受理案件数、结案数、积案清理数、积案执结率、人均结案数、调撤率6项指标一直居全市县级法院领先水平。