泰安市2008年主要污染物减排计划

  
    为确保完成“十一五”主要污染物排放总量削减任务，促进经济又好又快发展，经市政府同意，特制定2008 年主要污染物减排计划。

    一、指导思想 

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持政府主导、企业主体、全社会参与的原则，完善政策，加大投入，落实责任，强化监督，突出重点，统筹兼顾，协调配合，综合推进，控制增量，削减存量，确保实现污染物减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。

    二、计划编制原则

    （一）全过程系统控制原则。综合运用法律、经济及行政手段，从结构减排、项目减排和管理减排“三大减排体系”提出综合工作方案，系统推进主要污染物减排工作，做好与节能降耗工作的充分衔接。

    （二）同口径比较原则。以二氧化硫和化学需氧量2005年统计基数、口径、范围为计划编制范围，不在统计口径内的面源等不纳入计划编制重点，对不削减COD和二氧化硫排放量的工程不纳入项目清单。在基础数据逐步核准的基础上，着重分析年际变化。

    （三）强化动态变化原则。充分考虑国内生产总值增长与污染物产生量的对应关系，强化增量部分的预测，以形成稳定削减能力的硬件建设为主，将能反映污染物排放总量动态削减量的工程因素作为核心，注重实效。

    （四）责任分解落实原则。通过计划的编制，将污染减排目标责任层层分解落实到部门和地区，将减排任务落实到责任单位和个人，明确工作重点和方向，确保计划目标的实现。

    （五）可达性原则。充分考虑实际，各项措施具有可操作和可实施性。在综合考虑增量的基础上，做好增量、存量、减量之间的系统分析，减排目标和计划任务相互吻合，资金供给和需求相互平衡，强化可达性分析。

    三、总量控制目标 

    2008 年总量控制目标：计划COD 排放量控制在2.58万吨，较上年减少0.16万吨，预测2008年新增COD排放量0.196万吨，需削减0.356万吨，确保4.00%的削减率，力争削减6.00% ；SO2排放量控制在8.21万吨，较上年减少0.62万吨，预测2008年新增SO2排放量0.1795万吨，需削减0.7995万吨，确保4.50%的削减率，力争削减7.00%。

    本计划编制的基准年为2007年， 2007年主要污染物排放总量为省环保局正式核定数据。

    四、保障措施

    （一）制定减排计划。各县（市、区）政府要结合本地实际，认真编制年度减排计划，将本计划确定的各项减排任务要求作为工作重点，认真组织实施。要采取有力措施，突出抓好减排项目工程的实施，确保实现主要污染物减排目标。

    （二）落实减排项目责任。要将污染物减排目标进行逐级分解落实，将减排项目落实到县（市、区）政府分管领导和有关部门负责人，实行领导干部包保责任制，严格考核奖惩，督促减排项目落实。

    （三）强化调度考核。各县（市、区）环保部门要坚持日监测、旬抽查、月分析、季调度、半年核查制定，全面掌握减排工程进展情况，并做好污染物减排量、新增量和净削减量分析，及时解决存在问题，健全减排档案资料。要建立减排绩效考核制，实行“以奖代补”，未完成减排任务的实行“限批”，并追究相关责任人的责任，确保减排任务落实。

    （四）加大执法力度。定期开展“清理整顿违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动，及时打击违法排污现象。全面落实《全省重点企业监管办法（试行）》、《全省城市污水处理厂水质监管办法（试行）》和《全省主要河流水质监测办法（试行）》等有关规定，加大对重点污染源、城市污水处理厂、跨县界河流断面的监管力度，提高对减排项目工程的监测监察频次，严查各类环境违法行为，确保环境质量的改善。进一步完善县（市）环保局环境监控中心和应急指挥中心建设，提高环境管理整体水平和应急响应能力，确保在线监测设备的正常运行并满足减排要求，从根本上遏制企业偷排偷放、超标排污的现象。

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