宁阳县突出四项机制建设推进干部作风建设

    去年以来，宁阳县认真学习贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记提出的大力倡树“八个方面”良好作风的指示要求，把干部作风建设作为一项“提高执政能力，推进富裕文明生态和谐新宁阳建设”的基础工程来抓，突出教育、约束、监督、引导等四项机制建设，全面提升干部作风建设水平，促进了全县经济社会又好又快发展。

    一、完善学习教育机制，夯实作风建设的思想基础。一是坚持主要领导负责制。明确规定单位“一把手”是政治学习、思想教育的“第一责任人”，负责所在单位的政治学习、思想教育工作；坚持责任追究制，对学习教育不到位，部分干部思想作风出现偏差的，直接追究单位主要领导的责任。二是完善教育培训内容。把科学发展观、新农村建设、和谐社会建设、社会主义核心价值体系等党的最新理论成果作为干部培训教育的重点内容，强化干部理论武装。三是规范培训办班制度。坚持主体培训专题化，着力抓好全县领导干部学习贯彻党的十七大精神专题培训班、新任职干部培训班、中青年干部培训班、后备干部培训班、村干部轮训班、优秀农村实用人才培训班等主体班次；坚持在职自学多元化，指导各乡镇、县直单位抓好自主办班，鼓励引导机关干部积极参加学历教育和继续教育。去年以来，全县共举办各类培训13个班次39期，培训人员3800多人次。

    二、健全约束管理机制，构筑作风建设的动力平台。一是规范乡镇领导体制和运行机制。针对乡镇党委副书记职数减少、交叉任职扩大的实际，积极探索完善领导体制和运行机制。健全决策目标体系，完善议事规则和决策程序，实行党委会、党政联席会和重大问题征询意见等制度。健全执行责任体系，坚持责权利统一，量才使用，合理分工，明确职责，相互补位，调动班子成员的积极性，提高班子整体效能。先后制定出台了《关于构建和谐领导班子的意见》、《关于建立新调整岗位领导干部跟踪考察制度的意见》、《关于加强领导干部作风建设的实施意见》等规章制度，同时推行“践诺问责制”和为民服务代理制，为加强基层领导班子和干部队伍建设提供了制度保证。二是健全财务监督管理制度。严格实施“乡财乡用县监管”制度，健全财务预算、开支审批、审计监督、政务公开等制度，严格执行“收支两条线”管理，陆续出台了《宁阳县政府采购监督办法》、《宁阳县乡镇财政预算管理办法》、《宁阳县行政事业单位国有资产处置监督规定》、《关于严肃财经纪律加强财政财务管理的意见》等一系列规范性文件。三是完善干部考评制度。把过去对干部单一的提拔性考察变为与经常性考察、重点工作专项考察、重大事件跟踪考察相结合，随时了解和掌握干部的表现，对不称职和不胜任现职的领导干部要进行果断调整，使干部考察不仅作为干部提拔的重要程序，而且要成为对干部实施有效管理的重要手段。积极改进乡局级领导班子和领导干部绩效考核办法，及时更新构筑科学的考核指标体系和评价标准，在考实、考准、考出积极性上狠下功夫。

    三、强化监督查处机制，为作风建设提供有力保障。一是注重拓宽监督渠道。把贯彻落实党内监督各项制度与领导干部作风建设相结合，认真执行《中国共产党党内监督条例》和县委关于领导干部监督管理的办法，从会议纪律、请销假、民主生活会、函询、质询、个人重大事项报告等方面强化监督。严格执行领导干部报告个人有关事项的规定，对全县1000多名副乡局级领导干部配偶子女从业情况进行了摸底调查，健全完善了领导干部及配偶子女廉政档案。对县乡调整后的领导干部及时进行经济责任审计，先后对27名新调整的单位“一把手”和28个单位进行了离任审计。二是加强监督制度建设。先后制定出台了《宁阳县干部监督工作联席会议制度实施意见》、《宁阳县干部监督信息沟通办法》等规章制度。坚持和完善民主集中制，健全领导班子议事规则，认真实施党委委员、纪委委员党内询问和质询办法。围绕涉及群众切身利益的事项，深入推进党务公开、政务公开、厂务（校务）公开、村务公开，实行定期公开和随时公开，责任到人。制定完善国有集体投资建设项目招标投标监督管理规定等制度，突出抓好重点领域和关键环节的监督。三是强化查处机制建设。充分发挥纪律监察机关的职能作用，加大对干部作风的执纪检查力度，增强纪律的刚性要求。对各级领导干部出现的不良作风，敢于果断警示和处理。建立健全直查直处制，由纪检监察机关或组织部门负责，不打招呼，不要陪同，直接深入到基层单位和工作现场，对干部作风方面存在的问题,及时处理。

    四、发挥引导激励机制，营造作风建设的良好氛围。一是发挥好干部的表率导引。对全县各级干部提出了“九项要求”、“六个始终”、“六个不要怕”、“五个不能”、“三个欢迎”、“三条准则”等标准，要求全县干部争当干事创业的模范，争做廉洁自律的表率。二是通过评优树先，树立典范。大力表彰先进事迹和优秀党员干部，使广大党员干部学有榜样，追有目标，在先进典型的带动下自觉锤炼自己的作风。去年来，隆重表彰了华宁矿业、华阳农药、华兴纺织等6个“五星级”以上先进企业党组织，对36名“五星级”以上农村党支部书记进行了授星。通过组织开展争先树优活动，在全县广大干部中形成了事争先进、业争一流、有位就晋、相互激励、相互促进的良好风气。