山东枣庄2007年度目标考核指标体系调整实施方案

　　(一)调整的主要依据
　　1.依据中组部印发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，全面落实省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，体现省委建立和完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设和改革发展、和谐稳定和建设节约型社会等精神。
　　2.依据省委、省政府《关于建立和完善党政领导班子和领导干部综合考核指标体系的意见》（鲁发[2006]15号文件）精神，对省下达的五类30项经济社会发展指标，结合枣庄实际加以分解量化，重新明确考核分值及考核责任部门，坚持统筹兼顾，分类考核，综合评价，力求做到全面、客观、公正，简明、实用、方便，保证考核工作的准确性和实效性。
　　（二）调整后的目标考核指标体系
　　1.2007年度目标分值
　　区(市)目标仍实行1000分制。其中经济建设目标占630分、社会事业目标占210分、公共目标占160分。
　　市直部门单位目标仍实行100分制。其中业务目标占70分，公共目标占30分。
　　2.2007年度目标考核内容
　　（1）区(市)目标
　　经济建设目标，主要考核八个方面的内容：①生产总值。包括地区生产总值（GDP）和地区生产总值增长率，人均GDP和人均GDP增长率四项指标。②财政税收。包括地方财政收入，地方财政收入增长率，人均地方财政收入，地方财政收入占GDP比重，税收占地方财政收入比重，税收占GDP比重六项指标。③结构优化。包括服务业增加值占GDP比重，非公有制经济增加值占GDP比重，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重，进出口总额及增长率，进出口总额占GDP比重，实际利用外商直接投资额，实际利用外商直接投资额增长率，实际利用外来资金，外来固定资产投资，当年竣工投产外来固定资产投资1000万元、5000万元、亿元以上工业项目个数，当年新开工外来固定资产投资1000万元、5000万元、亿元以上工业项目个数，规模以上工业增加值，规模以上工业企业利税增长率，规模以上工业企业利润总额，新增规模以上工业企业个数十五项指标。④投资消费。包括城镇规模以上固定资产投资总额、城镇规模以上固定资产投资总额增长率、社会消费品零售总额、人均社会消费品零售总额四项指标。⑤科技创新。包括R＆D（研究与开发）经费支出增长率，高新技术产业产值增长率，万人拥有科技活动人员数量，万人发明专利授权数，万人专利授权数五项指标。⑥节能降耗。包括万元GDP能耗降低率，万元GDP取水降低率，规模以上工业企业万元增加值能耗降低率三项指标。⑦生态环境。包括耕地保有量和基本农田面积，森林覆盖率，城市污水集中处理率，工业废水排放达标率，二氧化硫排放减少幅度五项指标。⑧人民生活。包括城镇化率（城镇人口占总人口比重），城镇居民人均可支配收入，城镇居民人均可支配收入增长率，城镇居民人均消费性支出，农民人均纯收入，农民人均纯收入增长率，农村户用沼气池建设增长率七项指标。
　　社会事业目标，主要考核六个方面的内容：①就业和社会保障。包括城镇新增就业人数，城镇登记失业率，农村劳动力转移数，城镇基本养老保险覆盖率，城镇基本医疗保险覆盖率，失地农民基本生活保障制度建设六项指标。②社会事业发展。包括教育经费支出占财政支出比重，义务教育巩固率（辍学率不超过2%），初中升入高中段比例，职业教育占高中段比例，教师工资及时足额发放且不低于当地公务员水平；城市社区卫生服务网络普及率，新型农村合作医疗覆盖率，创建百姓满意医院；人口自然增长率，出生性别比，出生缺陷率十一项指标。③深化平安枣庄建设。包括刑事案件立案数，治安案件立案数，群众性治安案件发案数，人民群众社会治安满意率，到京、省、市集体上访情况，重大安全生产事故起数和死亡人数六项指标。④加强基层基础工作。包括完善基础工作制度，健全社会矛盾排查调处网络，加强基层政法综治干部队伍建设，落实维护社会稳定领导责任制，加强社会治安管理和防控机制建设五项指标。⑤预防和妥善处置重大事件。包括健全信息预警机制和突发性事件处置预案，健全群体性事件处置工作机制，妥善处置群体性、突发性事件，加强突发公共卫生事件应急体系建设三项指标。⑥加强和改进新形势下的群众工作。包括落实信访工作责任制（领导接访、领导包案落实情况及非正常上访、上级交办的重要信访案件办理情况）。
　　公共目标，主要考核政治建设、文化建设、党的建设三个方面内容。政治建设包括发挥党委领导核心作用，支持人大、政府、政协和审判、检察机关工作。完善重大决策的规则和程序，广泛集中民智，充分发扬民主。完善基层政权、基层群众性自治组织民主管理制度，完善村（居）务公开制度。树立法制观念，依法办事，严格执法，促进司法公正。健全政府公共行政服务机制，实行政务信息公开，提高服务质量和工作效率。行政效能投诉渠道畅通，行政过错责任追究制度落实等六项指标。文化建设包括加强对马克思主义理论的学习、宣传、教育和研究，落实学习制度。弘扬主旋律，培育和宣传先进典型，进行正确舆论引导。开展社会主义荣辱观教育，开展道德实践活动，开展公民法制宣传、科技普及教育。建立社会公共文化服务体系，加强文化市场管理，促进文化产业发展，繁荣城乡文化生活。城乡文明创建活动等五项指标。党的建设包括领导班子思想政治建设，领导班子和干部队伍建设，基层党组织和党员队伍建设，人才队伍建设，领导能力，执行民主集中制，选人用人，群众满意程度。建立惩治和预防腐败体系，落实党风廉政建设责任制，纠正不正之风等指标。
　　（2）市直部门单位目标
　　2007年度业务目标中，市直部门单位新增了依法行政和完善公共行政服务的内容。公共目标中，党的建设、党风廉政建设、精神文明建设等指标的评价要点按省委要求重新作了调整。市直部门单位的目标管理考核工作继续由各分口考核组和相关责任部门共同承担。
　　3.2007年度目标考核部门
　　根据调整后的目标指标体系要求，以下28个市直部门单位为2007年度全市党政机关目标管理考核的责任部门：
　　市纪委(监察局)、市委组织部、市委宣传部、市委政法委（综治办）、市发改委、市财政局、市统计局、市服务业办、市民经委、市科技局、市外经贸局（招商局）、市经贸委、市知识产权局、市节能办、市国土资源局、市林业局、市建委、市环保局、市农业局、市劳动和社会保障局、市教育局、市卫生局、市人口计生委、市信访局、市安监局、市民政局、市法制局、市行政审批服务中心。