目      录

    1 总 则

    1.1 目的

    1.2 工作方针和原则

    1.3 适用范围

    1.4 突发公共卫生事件的分级

    2 应急组织机构及职责

    2.1 市、县（区）级突发公共卫生事件应急指挥部及职责

    2.2 应急处理专业技术机构及职责

    2.3 组织体系框架图

    3 突发公共卫生事件的监测、预警与报告

    3.1 监测

    3.2 预警

    3.3 报告

    4 突发公共卫生事件的应急反应和终止

    4.1 应急反应的原则

    4.2 应急反应措施

    4.3 突发公共卫生事件应急反应的终止

    5 善后处理

    5.1 后期评估

    5.2 奖励

    5.3 责任追究

    5.4 抚恤与补助

    5.5 征用物资、劳务补偿

    6 突发公共卫生事件应急处置的保障

    6.1 技术保障

    6.2 物资、经费保障

    6.3 通讯与交通保障

    6.4 人员健康保障

    6.5 法律保障

    6.6 社会公众的宣传教育

    7 附 则

1 总 则

    1.1 目的

    为指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，建立健全应对突发公共卫生事件的应急体系，特制定本预案。

    1.2 工作方针和原则

    突发公共卫生事件应急工作，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。

    1.3 适用范围

    本预案适用于突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其它严重影响公众健康的公共卫生事件的应急处理工作。

    1.4 突发公共卫生事件的分级

    根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。依次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警。

    1.4.1 特别重大突发公共卫生事件（I级）

    （1）肺鼠疫、肺炭疽在我市发生，疫情有扩散趋势；

    （2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有扩散趋势;

    （3）群体性不明原因疾病，并有扩散趋势;

    （4）发生新传染病，或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行;

    （5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件;

    （6）对我市造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的特别重大食品安全事故;

    （7）周边省份相邻地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我市公共卫生安全的事件;

（    8）国务院卫生行政主管部门认定的其它特别重大突发公共卫生事件。

    1.4.2 重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）

    （1）在一个县（区）范围内，1个平均潜伏期内（6天）发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或相关联的疫情波及两个以上的县（区）;

    （2）在我市发生腺鼠疫流行，1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上;

    （3）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;

    （4）在我市发生霍乱流行，1周内发病30例以上；

    （5）乙类、丙类传染病疫情波及两个以上县（区），1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上;

    （6）我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散;

    （7）发生群体性不明原因疾病，扩散到县（区）以外的地区;

    （8）发生重大医源性感染事件;

    （9）预防接种或群体预防性用药出现人员死亡事件;

    （10）一次食物中毒人数100人以上并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例;

    （11）一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上;

    （12）隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成人员感染或死亡的;

    （13）省级以上卫生行政主管部门认定的其它重大突发公共卫生事件。

    1.4.3 较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）

    （1）发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内（6天）病例数未超过4例，流行范围在一个县（区）以内;

    （2）腺鼠疫在一个县（区）范围内发生流行，一个平均潜伏期内连续发病10—19例，或流行范围波及两个以上县（区）;

    （3）霍乱在一个县（区）范围内发生，1周内发病10—29例，或疫情波及两个以上县（区）；

    （4）一周内在一个县级区域内乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上;

    （5）在一个县级区域内发现群体性不明原因疾病;

    （6）一次食物中毒人数50—99人，或出现死亡病例;

    （7）预防接种或群体预防性用药出现群体心因性反应或不良反应;

    （8）一次发生急性职业中毒10—49人，或死亡4人以下;

    （9）市级以上卫生行政主管部门认定的其它较大突发公共卫生事件。

    1.4.4 一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）

    （1）腺鼠疫在县级区域内发生，一个平均潜伏期内病例数未超过9例；

    （2）霍乱在县级区域内发生，1周内发病9例以下;

    （3）一次食物中毒人数30—49人，未出现死亡病例;

    （4）一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例;

    （5）县级以上卫生行政主管部门认定的其它一般突发公共卫生事件。

2 应急组织机构及职责

• 知识中心
  • 竹溪县出台了《领导班子和领导干部绩效考核实施办法》
  • 建立全方位多层次的领导干部考核评价机制
  • 上海运用绩效评估提高为民办事质量
  • 全国1/3省区市开展政府绩效评估
  • 杭州从08年起政府规章都将评估绩效
  • 试论组织中的个人绩效评估
  • 探索绩效管理 谋求科学发展
  • 西方国家政府绩效评估趋势观察
  • 厅局级政府机关绩效管理方案
  • 杭州市直单位综合考评办法
• 软件介绍
  • 干部考核管理系统核心功能简介
  • 软件平台简介：软件应用效果
  • 工商绩效管理系统简介
  • 公务员考核管理平台功能概述
  • 法院绩效管理系统概述
  • 法院绩效考核系统功能简介
  • 目标管理绩效考核软件：主要技术性能
  • 目标管理绩效考核软件：综合绩效评估
  • 政府绩效管理平台：目标分解考核流程
  • 政府绩效管理平台：地区目标管理系统
• 典型案例
  • 毕节地区开展“双考双评双挂钩”动态跟踪考核 使领导干部“双丰收”(图)
  • 毕节地区探索“双考双评双挂钩”动态跟踪考评机制
  • 扎实推进“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理工作
  • 织金县“双考双评双挂钩”考核管理工作侧记
  • “双考双评双挂钩”考核管理机制新闻发布会
  • 贵州省毕节地区：双考双评双挂钩
  • 某县级市领导干部考核与管理信息系统
  • 典型案例：某地级市领导班子及领导干部考核管理系统
  • 东旦公务员绩效考核与部门绩效管理软件（V1.0）
  • 某工商局绩效管理软件总体规划