一、绩效考核的必要性

    浙江日报报业集团经过多年的探索，已经建立起比较规范完整的采编人员和经营人员的绩效考核办法。唯独综合管理部门的绩效考核，还没有完全摆脱过去大锅饭、平均分配的旧模式，一直实行以职务、职称为主要依据，与实际工作业绩关联度不大的考核办法。这样的考核，既无压力，也没有动力，无法调动综合管理部门员工的积极性和创造性，无法适应集团的事业发展和改革要求，不仅形同虚设，而且对现行集团采编、经营人员绩效考核工作也会带来一定的负面影响。

    集团党委非常重视内部管理工作的创新，把建立综合管理部门绩效考核办法作为今年集团的一项重点工作，要求在年内必须破题。管理部门实行绩效考评、实现量化管理，是管理上的一个难题，目前国内其他报业集团尚未推行，没有现成的做法可以直接借鉴。为此，我们在学习了解其他行业、部门的一些好的管理经验的基础上，主要是结合集团实际，进行自我探索、自我创造。经过近半年的努力，适应集团综合管理部门实际的业绩考核办法初步形成，考评工作取得成效，整体运行趋向成熟。

二、绩效考核的主要办法

    建立科学、合理的综合管理部门绩效考核办法，首先遇到的是两个难题：一是难以建立量化到个人的考评指标。管理工作相关性大，一项工作往往会涉及到方方面面，需要多个人通力合作才能完成，而且每一项具体任务所需时间和难度也有很大差异，比较难以量化到个人。二是难以形成一个统一的考绩标准。管理部门内由于分工不同，岗位之间存在很大差异。比如同在人事处，一人分管干部调配，一人负责劳动工资，他们的工作性质、专业业务都各不相同，很难对绩的要求形成一个统一的考核标准。

    为克服上述难题，我们紧紧抓住建立量化考核指标这个关键点进行破题。通过岗位描述、分解量化岗位职责、建立员工工作台账制度、实行指纹考勤等定量、定性指标的确立，最终实现全面业绩考核。主要做法是：

1、 建立具有可操作性的量化考核指标。

建立符合部门实际和员工岗位特点、具有可操作性的考核指标，是管理部门员工绩效考评的基础，也是衡量这项工作成败的关键。考评什么，是考评工作首先要解决的问题。在绩效考评启动之初，集团重新明确了各管理部门的职能，进一步修改完善各部门的员工岗位说明书，具体明确每位员工的岗位职责和素质要求，并将集团和部门年度重点工作和临时突击性任务逐层逐月分解到每个具体岗位，形成员工月度考核指标。

    为了使量化指标更加科学、客观、便于操作，有关部门作了大量的调查研究，反复修改岗位说明书，尽量用准确的语言描述不同部门各个岗位特点、岗位职责，能够量化的指标尽可能量化，充分体现“定量考核为主原则”。比如：人事处规定了某项工作必须在几个工作日内完成。同时对不能量化的年度重点工作和临时突击性任务，列入月度工作目标进行考核，这部分考核指标是动态的，不断更新的。我们在实践中体会到，综合管理部门的量化考核指标，应包括规定性和动态性两方面的内容。

2、 建立导向正确的考评内容。

建立考核制度的主要目的是激发员工工作热情，进一步调动员工积极性、创造性，营造为集团事业发展多做贡献的良好氛围。因此，考核指标的建立不仅规范了员工的工作，更为重要的是明确了员工努力工作的方向。在制订考核内容中，充分体现“突出业绩考核原则”，主要考评员工岗位工作业绩、履行岗位职责和完成工作目标情况，引导员工立足本职工作，注重岗位业绩，努力工作，积极向上。同时也明确了奖勤罚懒、优胜劣汰的考评导向，制订优秀、合格、基本合格和不合格四个考评等级，考核优秀者，必须是业绩非常突出的。考评结果和员工收入直接挂钩，如考评优秀者，增发绩效工资，考评基本合格或不合格者，少发、停发当月岗位绩效工资，直至待岗或解聘。

3、 建立运行规范的考评工作机制。

为了将考评工作落到实处、取得实效，集团建立了员工、部门和考评小组三级工作机制。首先，管理部门员工记好当月考评工作台账，填写月度岗位业绩考核表，根据自己完成工作任务的情况，对照考核标准，进行自我评价。业绩考核表汇总后，由各管理部门负责人每月召开工作例会，员工作上月工作陈述和本月工作构想，部门负责人作上月工作总结和本月工作部署，明确每位员工本月考核任务。同时，根据员工考勤考绩的情况，提出员工考评定等的初步意见。最后，考评小组（由集团分管领导、各综合管理部门负责人组成）对部门考评定等的结果进行审核后作出最终评定。考评定等确定后，形成管理部门员工月度考评情况通报，接受员工的监督和申诉。

4、 建立完善考评工作的相关制度。

为了使这项工作更加规范，在总结几个月考评工作基础上，制订了《关于集团综合管理部门员工岗位职责考评办法的实施意见》，对考评办法和考评标准作了细化和完善。为确保考核工作的顺利实施，建立了相关工作制度：一是建立每月一次部门工作例会制度，由各部门主要负责人主持召开。二是建立综合管理工作例会制度。由集团分管领导对上月度管理工作的情况作出客观分析、评价，对部门负责人上月工作进行月度考评；明确当月综合管理各部门的重点项目、主要任务及具体要求，明确集团对各个部门的当月考核任务，促使各有关部门突出重点，抓好落实；会后编发《集团综合管理部门例会纪要》，作为集团对综合管理各部门主要负责人月度考核的主要依据。三是建立综合管理部门管理工作创新奖评选制度。这项制度旨在引导员工确立锐意改革、勇于创新、多做贡献的工作理念，促进管理部门创新能力和工作水平的提高，每半年评选一次，各个部门上报半年来具有创新意义的工作成果，通过部门推荐、评选小组无记名打分，评出集体项目和个人项目，与采编部门评选优秀新闻作品一样给予奖励。四是实行每日上下班考勤制度。

三、绩效考核的积极效应

    管理部门绩效考评是目标管理的一个过程，员工的考核指标与集团的年度工作目标和部门的工作重点相结合，确保了员工努力方向与集团和部门目标的一致。由于指导思想正确，考核指标科学，自3月份实施以来，员工响应积极，反映良好，执行效果明显，具体表现为：

    1、迟到、早退、不遵守工作纪律的现象大大减少。考评办法规定员工上下班由集团人事处实行指纹考勤，每月对员工考勤情况进行统计汇总，并及时反馈给各管理部门，经各部门负责人审核后确定员工的考勤结果。考评等级标准中对迟到早退现象作了严格规定。如优秀等级的不能有迟到早退现象，迟到早退4次以上的为不合格。通过制度约束，绝大多数员工都能严格按作息时间上下班。

    2、工作的积极性、主动性明显增强。实行岗位工作台账，员工每天的工作内容必须清楚地填写，促使员工积极找活干，出现从领导“派工作”到自己“找工作”的现象，员工通过目标激励实现自我管理。

    3、取得了一批创新成果。严格考核管理，促进了各个部门的工作积极性和创造性。考核办法实施半年来，就产生了10个集体和10项个人创新成果。通过评选，既提升了集团内部的管理水平，也大大调动了综合管理部门和员工的积极性。许多同志说，过去综合管理部门的工作总是默默无闻，不被重视。批评多、肯定少。通过实施业绩考核，综合管理部门主动为党委中心工作服务、为采编和经营部门服务的积极性大大提高，得到了集团上下的充分肯定。《综合管理部门的绩效考核》被评为集体创新成果中的一等奖。

4、绩效考核结果与评奖、评先进、评职称挂钩，真正体现奖优罚懒、优胜劣汰的政策导向。从3月份到8月份，集团参与月度考评的139名员工，大都能较好地履行岗位职责，完成月度考核任务，有69名员工因工作业绩出色被评为月度优秀，1名员工因岗位胜任能力差考评为不合格，被集团解除聘用关系。

（作者：浙江日报报业集团副社长）